BULGARİSTAN-TÜRKİYE IPA SINIR ÖTESİ İŞBİRLİĞİ PROGRAMI İKİNCİ TEKLİF VERME ÇAĞRISI BAŞVURU REHBERİ ÖZETİ

Program alanını Bulgaristan tarafında Burgaz, Yambol ve Haskovo bölge idareleri ve Türkiye tarafında Edirne ve Kırklareli illeri oluşturmaktadır.

A-PROGRAMIN ÖNCELİKLERİ

Başvuru sahipleri aşağıda yer alan iki öncelik eksenlerine ait müdahale alanları altında proje teklifi sunabilecekleridir.

Öncelik Ekseni 1: Sürdürülebilir Sosyal ve Ekonomik Kalkınma

Tedbir 1.1: Sosyal kalkınma ve sosyal uyum bağlarının güçlendirilmesi

Tedbir 1.2: Ekonominin rekabet gücünün artırılması

Tedbir 1.3: Program alanının ekonomik potansiyelinin artırılması için altyapı desteği

Öncelik Ekseni 2: Hayat Kalitesinin Artırılması

Tedbir 2.1: Çevrenin, doğanın, tarihi ve kültürel mirasın korunması

Tedbir 2.2: Doğal kaynakların, kültürel ve tarihi mirasın sürdürülebilir kullanımı için kapasite artırımı

B- İKİNCİ TEKLİF VERME ÇAĞRISI BÜTÇESİ

Program bütçesinde 2010-2011 programlama dönemi için birinci ve ikinci öncelik ekseni için tahsis dilen tutar 7.599.872 avro Avrupa Birliği Katkısı ve 1.341.153 avro ulusal katkı olmak üzere toplam 8.941.025 Avro’dur. Öncelik eksenine göre tahsisi edilen tutarlar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Öncelik Ekseni	Topluluk Finansmanı	Ulusal Kamu Finansmanı	Toplam Fon
(a)	(b)	(a)+(b)
Öncelik Ekseni 1	3.377.721	596.068	3.973.789
Öncelik Ekseni 2	4.222.151	745.085	4.967.236
TOPLAM	7.599.872	1.341.153	8.941.025

C-UYGUNLUK KRİTERLERİ

Program kapsamında fon sağlanabilmesi için proje aşağıdaki üç uygunluk kümesini karşılamalıdır.

Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu:

Önemli: Her proje için proje teklifinin sunulmasından önce bir “Ana Yararlanıcı” atanmalıdır. Ana Yararlanıcı Program alanında en az 12 ay önce tescil olmuş bir tüzel kişi olmalıdır. Her proje sınır bölgesinin iki yanından en az birer ortak tarafından hazırlanmalıdır.

Ana Yararlanıcı ve diğer yararlanıcılar aşağıdaki şartları sağlamalıdır:

tüzel kişiliği haiz veya kamu kurumu olması ve;

Program alanında yerleşik olması ve;

Kar amacı gütmemesi ve,

Aşağıda sayılan kuruluşlardan biri olması

Program alanında yer alan yerel/bölgesel/ulusal bir makam ya da yerel/bölgesel/ulusal bir makama bağlı kuruluş,

Ulusal ve bölgesel ajanslar,

Doğal park idareleri,

Yerel/bölgesel ormancılık başkanlıkları,

Sağlık kurumları,

Kültür kurumları,

Topluluk merkezleri,

Bölgesel işçi bulma ajansları,

Sivil toplum kuruluşları ve kar amacı gütmeyen kurumlar

Eğitim Kurumları ve;

Aracı olmamak kaydıyla faaliyetlerin yönetimi ve hazırlık aşamasından doğrudan sorumlu olması ve;

Program bünyesindeki Ortak Yapılar ile olabilecek bir çıkar ilişkisi etkisinde olmaması.

Başvuru sahipleri aşağıdaki durumlarda proje teklif vermeye uygun değildir:

İflas etmiş veya tasfiye edilmişse, işlemleri mahkeme tarafından devam ediyorsa, Kredi kurumları ile ilişkisi varsa, askıda duran iş faaliyetleri varsa, ulusal ya da AB mevzuatındaki benzer usulden kaynaklanan durumlar varsa;

İş yönetimi ile ilgili yargılama sonucu kesin hükme bağlanmış suç işlenilmişse;

Herhangi bir yolla kanıtlanmış ağır mesleki görevi kötüye kullanmak suçu işlenmişse;

Konsolide devlet bütçesine olan borç ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemişse;

Dolandırıcılık, yolsuzluk ve Topluluk veya ulusal mali çıkarlarını zedeleyecek organize suç veya herhangi yasal olmayan faaliyetlere karışmış olmaktan kesin hüküm yaptırımı olan yargılamaya tabi ise;

Topluluk veya ulusal bütçe tarafından finanse edilen tedarik veya hibe usulleri ile ilgili ciddi sözleşme ihlali ve ya sözleşme şartlarına uymadığı konusunda bildirim yapıldıysa;

Değerlendirme ve uygulama sürecini etkileyecek herhangi çıkar ilişkisi varsa;

Teklif verme çağrısına katılım için Yönetim Makamı/Ortak Teknik Sekretaryaca gerekli olan bilgileri yanlış beyan ettiyse ve ya bilgi sağlamadıysa;

Bu veya daha önceki teklif verme çağrısı sürecinde gizli bilgiye ulaşmaya teşebbüs ettiyse veya değerlendirme mercilerini etkilemeye çalıştıysa.

Bir projedeki ortak sayısı ana yararlanıcı da dahil olmak üzere 5’i geçemez.

Bu teklif verme çağrısı altında bir kurum/kuruluş Ana Yararlanıcı olarak en fazla bir proje sunabilir. Eğer Ana Yararlanıcı olarak birden daha fazla proje teklifi sunulursa tüm teklifler idari uygunluk değerlendirmesi aşamasında elenecektir.

Bir kurum/kuruluş Ana Yararlanıcı ve Yararlanıcı olarak en fazla 5 proje teklifi sunabilir. Sunulan Proje teklif sayısı beşi aşarsa sunulan tüm projeler idari uygunluk değerlendirmesi aşamasında elenecektir.

Faaliyetlerin Uygunluğu

Bu teklif verme çağrısı altında iki tür proje teklifi sunulabilecektir:

Yatırım içermeyen projeler: çalışmalar, çalışma atölyeleri, seminerler ve deneyim paylaşımı, vb.’ye yöneliktir. Yatırım içermeyen projeler küçük çaplı yatırım tedbirleri içerebilir. Bu durumda yatırım tedbirleri proje maliyetinin %25’ini aşmamalıdır ve bu faaliyetler gerekçelendirilmelidir.

Yatırım projeleri: çalışma faaliyetleri, tedarik, vb. Bu tür projeler yatırım içermeyen tedbirler içerebilir. Bu durumda yatırım faaliyetleri proje maliyetinin en az %60’ını oluşturmalıdır

Öncelik Ekseni	Müdahale Alanı	Tedbir Türü	Hibe Tatarı (€)	Proje Süresi (en az-en çok,

ay)
Öncelik Ekseni1

Sürdürülebilir Sosyal ve Ekonomik Kalkınma	1.1 Sosyal kalkınma ve sosyal uyum bağlarının güçlendirilmesi	Yatırım içermeyen	50.000-150.000	6-12
1.2 Ekoniminin rekabet gücünün artırılması	Yatırım içermeyen	50.000-150.000	6-12
1.3 Program alanının ekonomik potansiyelinin artırılması için altyapı desteği	Yatırım içermeyen	50.000-150.000	6-12
Yatırım

250.000-750.000

6-24

Öncelik Ekseni 2

Yaşam Kalitesinin Artırılması	2.1 Çevrenin, doğanın, tarihi ve kültürel mirasın korunması

Yatırım içermeyen	50.000-150.000	6-12
Yatırım	250.000-750.000	6-24
2.2 Doğal kaynakların, kültürel ve tarihi mirasın sürdürülebilir kullanımı için kapasite artırımı

Yatırım içermeyen	50.000-150.000	6-12

Öncelik Ekseni	Müdahale Alanı	Tedbir Türü	Bu çağrı için kullanılabilir miktar (€)	İlgili Öncelik Ekseninden yatırım/yatırım içermeyen tutar
Öncelik Ekseni1

Sürdürülebilir Sosyal ve Ekonomik Kalkınma	1.1 Sosyal kalkınma ve sosyal uyum bağlarının güçlendirilmesi	Yatırım içermeyen	1.192.137	%30
1.2 Ekoniminin rekabet gücünün artırılması	Yatırım içermeyen
1.3 Program alanının ekonomik potansiyelinin artırılması için altyapı desteği	Yatırım içermeyen
Yatırım

2.781.652

%70

Öncelik Ekseni 2

Yaşam Kalitesinin Artırılması	2.1 Çevrenin, doğanın, tarihi ve kültürel mirasın korunması

Yatırım	3.477.065	%70
Yatırım içermeyen	1.490.171	%30
2.2 Doğal kaynakların, kültürel ve tarihi mirasın sürdürülebilir kullanımı için kapasite artırımı

Yatırım içermeyen

“Yatırım içermeyen” ve “yatırım “projelerin her bir müdahale alanındaki bütçe tahsisleri sırasıyla ilgili müdahale alanı toplam tutarının sırasıyla %30:70’i olacaktır.

Her öncelik ekseni ve ana müdahale alanı altında finanse edilecek faaliyet türü Program alanında net bir sınır ötesi etkiye sahip olmalıdır.

Her proje teklifi finanse edilmek üzere açıkça belirtilmiş sadece bir ana müdahale alanı altında sunulabilir. Bu zorunlu şarttır.

Not: Öncelik bazında uygun olan faaliyetler başvuru rehberinin İngilizce nüshasında ayrıntılı olarak yer almaktadır.

Her iki öncelik ekseninde de aşağıdaki faaliyetler uygun değildir:

Çalışma atölyeleri, seminer, konferans ve kongrelere katılım için sadece veya büyük oranda bireysel sponsorluk ile ilgili faaliyetler;

Eğitim kursları veya araştırma eylemleri için sadece veya genel olarak bireysel burs ile ilgili faaliyetler;

Gerçek bir sınır ötesi etkiye sahip olmayan faaliyetler;

Yerel kuruluşların olağan yönetim faaliyetlerinin finanse edilmesini sağlayan faaliyetler;

Proje hazırlama faaliyetleri dışında yararlanıcıların hibe sözleşmesi imzalamasından önce başlayan faaliyetler;

Siyasi partilerle bağlantılı faaliyetler;

Bağış,

Topluluk programları tarafından finanse edilen faaliyetler;

Konferans, yuvarlak masa, seminer gibi bir defaya mahsusu faaliyetler. (Bu gibi faaliyetler sadece daha büyük bir projenin bir parçasını oluşturuyorsa finanse edilebilir.)

Devlet bütçesi, topluluk programları vb. tarafından hâlihazırda finanse edilen faaliyetler;

Ticari faaliyetler;

İdeolojik eğilimli faaliyetler;

Hibeden başka bir hibe sağlanması faaliyetleri;

Başvuru sahipleri ve varsa ortaklar tarafından halihazırda yürütülen ana faaliyetleri finanse edilmesini sağlayan faaliyetler;

Özel veya kamu girişimlerinin etkinliklerini ve kar kazandırıcı etkinliklerin tesis edilmesini destekleyici faaliyetler;

Harcamaların Uygunluğu

Program kapsamındaki uygun harcamalar Ana Yararlanıcı ve Yararlanıcı tarafından gerçekleştirilmeli ve aşağıdaki şartların tümünü karşılamalıdır. Harcama;

Faaliyetleri yürütmek için gerekli olmalı ve özellikle fayda- maliyet analizi konusunda güvenilir finansal yönetim ilkelerine uyumlu olmalı;

Proje bütçesinde şartları belirlenmiş olmalı;

Başvuru formunda tanımlanmış faaliyetleri için Ana Yararlanıcı ya da Yararlanıcı tarafından yapılmalı;

Yararlanıcıların hesap ve vergiye ilişkin belgelerinde kaydedilmiş, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olmalı, ve destekleyici belgelere dayanmalı;

Yönetim Makamı ve Ulusal Otorite tarafından atanmış Kontrol Uzmanları tarafından doğrulanmış ve onaylanmış olmalı;

Hibe Sözleşmesi, Avrupa ve Ulusal Mevzuat hükümleri ile uyumlu olmalı;

Herhagi diğer bir kamu fonu ile desteklenmeye konu oluşturmamış olmamalı;

Proje bitimine kadar gerçekleştirilmiş olmalı.

Not: Uygun harcamalara ilişkin bütçe kalemi bazında ayrıntılı bilgi Başvuru Rehberinin İngilizce nüshasında yer almaktadır.

Uygun olmayan harcamalar:

KDV dahil vergiler;

Gümrük ve ithalat vergileri ve harçlar;

Arazi kiralama, leasing veya satın alma, var olan binaları kiralama ya da leasing

Para cezaları, mahkeme masrafları;

İşletme maliyetleri;

İkinci el malzeme;

Banka masrafları, garanti maliyetleri veya benzeri ücretler;

Kur değiştime maliyeti, fiyatı, masrafı ve kambiyo zararlar;

Ayni katkılar;

Borç faizi.

Ayrıca aşağıdaki faaliyetlere ilişkin harcamalar uygun değildir.

Çalışma atölyeleri, seminer, konferans ve kongrelere katılım için sadece veya büyük oranda bireysel sponsorluk ile ilgili faaliyetler;

Eğitim kursları veya araştırma eylemleri için sadece veya genel olarak bireysel burs ile ilgili faaliyetler;

Yerel örgütlerin olağan yönetim faaliyetlerini finanse edilmesini sağlayan faaliyetler;

Siyasi partilerle bağlantılı harcamalar;

Bağış,

Proje hazırlama faaliyetleri dışında yararlanıcıların hibe sözleşmesi imzalamasından önce başlayan faaliyetler.

D-BAŞVURU SÜRECİ

Başvuru Rehberi, Başvuru Formu, Ekler ve Destekleyici Belgeler’den oluşan Başvuru Paketine aşağıdaki internet adreslerinden ulaşılabilir.

-www.mrrb.goverment.bg

-www.abb.gov.tr

-www.ipacbc-bgtr.eu

-www.eufunds.bg

Başvuru sahipleri esasa ilişkin sorularını yazılı olarak son teklif teslim gününden 21 takvim günü öncesine kadar sunabilirler. Ortak Teknik Sekreterya en geç son teklif teslim gününden 11 gün önce bu sorulara cevap verecektir.

Başvuru Formu ve eklerinin nasıl doldurulacağına ve gönderileceğine ilişkin bilgi Başvuru Rehberinde yer almaktadır.

E- BAŞVURU TESLİM TARİHİ

Proje Başvurusu için son tarih 8 Ararlık 2011 saat 17;30’dur. Bu tarihten sonra alınan başvurular otomatik olarak reddedilecektir.

F-BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİMİ

Aşama: Birinci Oturum ve İdari Uygunluk Değerlendirmesi

Projenin teslim süresi içinde verilip verilmediği ve İdari Uygunluk Tablosundaki (bkz. Başvuru Rehberi) kriterleri karşılayıp karşılamadığı değerlendirilir. Herhangi bir bilgi eksikse veya yanlışsa teklif sadece bu sebeple elenebilir ve değerlendirmenin diğer aşamalarına sunulmaz.

Sadece İdari Uygunluk kontrol listesindeki kriterleri karşılayabilen Proje teklifleri teknik ve kalite uygunluk değerlendirilmesine tabi tutulacaktır.

Aşama: Uygunluk Kontrolü

Uygunluk Kontrolü aşağıdaki kriterlere dayanır:

Yararlanıcılar aşağıdaki koşullarda uygundur

Başvuru Rehberi 2.2. Bölümde sayılan uygunluk kriterlerini karşılayan başvuru sahipleri

Bütün yararlanıcılar her bir öncelik/müdahale ekseni altında listelenmiş ise

Proje teklifi, projenin ortak olarak hazırlanması, ortak uygulama, ortak istihdam ve ortak finansman şartlarından en az birini içerdiğinde uygundur.

Not: Uygunluk kriterleri tablosu başvuru rehberinin İngilizce nüshasında yer almaktadır.

Teknik ve Kalite Değerlendirme Aşaması

Proje Tekliflerinin kalite değerlendirmesi Başvuru Rehberinde yer alan değerlendirme çizelgesinde yer alan kriterlere göre yapılır. İki tür değerlendirme kriteri vardır: seçim kriteri ve hibe verme kriteri

Seçim Kriteri: Başvuru sahiplerinin finansal ve operasyonel anlamda faaliyetlerini yürütecekleri süreç boyunca sabit ve yeterli derecede finansal kaynağa sahip oldukları ve teklif edilen projeyi tamamlayabilecek düzeyde yönetim kapasitesi, profesyonel yeterlilik ve özellikleri bulunduğuna dair kriterlerdir.

Hibe verme kriteri: Proje teklifinin niteliğinin amaçlara ve önceliklere göre değerlendirilmesini ve teklif verme çağrısının toplam verimliliğini en üst düzeye çıkaracak hibelerin verilmesini sağlayan kriterlerdir.

Proje Değerlendirme ve Seçim Usulü Şeması

UYARI: Başvuru Rehberi Özeti gayrı resmi nitelikte olup, Bulgaristan-Türkiye Sınır Ötesi İşbirliği Programı’na ilişkin potansiyel Türk ortakların istifadesi için hazırlanmıştır. Başvuru Rehberi’nin İngilizce orijinalinin esas alınması gereğinden hareketle, iş bu Türkçe Başvuru rehberi özetinin kişisel ve kurumsal bağlayıcılığı bulunmamaktadır.

Yönetim Makamı

Yönetim Makamı

JMC

Değerlendirme Çalışma Grubu

Potansiyel Yararlanıcılar

Ortak Teknik Sekretarya

Başvuru sahiplerine bildirim yapılması ve ana yararlanıcı ile sözleşme imzalanması

İdari Uygunluk ve Uygunluk Değerlendirmesi

Kalite Değerlendirmesi & Proje puanlama listesi

Projelerin finansman için onaylanması

Bilgilendirme faaliyetleri

Teklif verme çağrları

Proje hazırlığı

Proje teklifi teslimi

Ana Yararlanıcı/

Yararlanıcılar

Diğer Ortak/ Yararlanıcılar

Yararlanıcı lar arası Anlaşmalar

seozturk

2011-09-16

Hewlett-Packard Company